閻 岳 　　

　　對于房地產(chǎn)市場調(diào)控，高層釋放的信號越來越清晰。作為房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制建設(shè)中的硬骨頭——房地產(chǎn)稅的面目也已愈加清晰。

　　“要構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制”，這是去年12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的今年的重要工作之一。

　　時間剛剛過去了一個月，高層的措辭更進(jìn)一步。1月21日上午，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制方案。

　　從“構(gòu)建”到“穩(wěn)妥實施”，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制方案在這一個月內(nèi)肯定取得了實質(zhì)性或者叫突破性的進(jìn)展。

　　除了房地產(chǎn)稅外，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制的各項要素已經(jīng)基本具備。這些要素是在最近幾年房地產(chǎn)市場調(diào)控的實踐中逐步形成的，包括房住不炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)的調(diào)控方式，城市政府主體責(zé)任的強(qiáng)化，住房市場體系和住房保障體系的建立完善等等。

　　即便是房地產(chǎn)稅，我們也已進(jìn)行了多年的試點。現(xiàn)在，距離2011年上海、重慶兩市開展房產(chǎn)稅試點已經(jīng)過去了8年的時間。各界對房地產(chǎn)稅改革充滿了期待，去年的政府工作報告也明確提出要“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”。去年以來，官方和學(xué)界頻頻釋放房地產(chǎn)稅的立法信息，并就一些具體問題展開了討論甚至是爭論。

　　現(xiàn)在，房地產(chǎn)稅已經(jīng)成為了改革進(jìn)程中必須啃下的一塊硬骨頭。

　　改革硬骨頭該怎么啃？日前召開的中央全面深化改革委員會第六次會議提出要求：不能一刀切；確保群眾得實惠。

　　這個要求非常契合房地產(chǎn)稅的改革。首先，各地房地產(chǎn)市場發(fā)展不均衡，房價差異大，所以房地產(chǎn)調(diào)控不會搞一刀切，房地產(chǎn)稅也不會搞一刀切。那么，因城施策、分類指導(dǎo)會不會成為房地產(chǎn)稅征收的原則之一呢？大家可以展開進(jìn)一步討論。

　　其次，推出房地產(chǎn)稅是為了改善稅收結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場理性健康發(fā)展。對于那些剛需和擁有改善性住房需求的人群來說，“確保群眾得實惠”就是一句大實話，也應(yīng)該成為房地產(chǎn)稅推出的一個重要前提。而對于那些炒房者、多房者來說，房地產(chǎn)稅應(yīng)該具有的杠桿調(diào)節(jié)作用也不會少。

　　最后，綜合各方面因素看，房地產(chǎn)稅極有可能在今年露出真容，比如立法草案或征求意見稿。