總量位居第三的山東因受經濟轉型掣肘，一季度經濟增速僅為5.5%，低于全國平均水平0.9個百分點。山東省發(fā)改委副主任關兆泉坦言：“山東主動淘汰了一批落后過剩產能，但新興產業(yè)的培育壯大尚需一個過程。這種動能轉換的‘空籠期’是符合預期的，是我們實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展必然承受的‘陣痛’。”
?在GDP增速前三的地區(qū)中，云南超過貴州、西藏達到9.7%，成為一季度增速最高的省份。國家行政學院經濟學部副主任、研究員王小廣(博客)對時代周報記者表示，經濟發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域差異是新舊動能轉換的必然現(xiàn)象:“從當前格局來看，我國東部城市和中西部城市恰好展現(xiàn)了經濟發(fā)展的兩個階段：一是以中西部城市為代表的高速增長階段，8%─9%的GDP增速是合理的也是必要的；對于上海等東部城市來說，經濟發(fā)展進入高質量階段，增速趨緩是趨勢。總的來看，中西部城市快速發(fā)展能夠給全國提供較大市場，有利于中國經濟發(fā)展。”
遼寧經濟增速6年首回6%
時代周報記者注意到，城市GDP序列中，“抱團”發(fā)展的情況較為明顯。
經濟增速方面，創(chuàng)造了破九個百分點的城市均位于西南地區(qū)。此外，一季度GDP增速持平或跑贏全國6.4%平均線的19個城市中，中西部城市占13個，比例高達68.4%。
萬博新經濟研究院副院長劉哲對時代周報記者分析指出，中西部地區(qū)城市有明顯的后發(fā)優(yōu)勢，尤其是進入工業(yè)化后期后，“東部城市的傳統(tǒng)產業(yè)和成熟技術陸續(xù)外移，而云南昆明、貴州貴陽等城市具有較強的工業(yè)承載能力，所以近幾年的經濟保持了高速增長”。
在經濟發(fā)展水平方面，長三角四省市拿下全國GDP總量和增速前列的多個席位。其中，江蘇省以22883.8億元的GDP總量位居全國第二；浙江省以13084億元的GDP總量占據(jù)全國第四；上海一季度GDP總量為8308.3億元，位居全國第九；安徽以7065.7億元位居全國第十三。增速方面，浙江省、安徽省一季度GDP增速為7.7%，江蘇省則為6.7%，但上海受工業(yè)下滑拖累，一季度GDP增速僅5.7%。南通大學江蘇長江經濟帶研究院特聘教授徐長樂告訴時代周報記者，無論是從原來的產業(yè)基礎還是社會經濟發(fā)展水平來看，長三角歷來是中國綜合實力最強的地區(qū)，沒有之一。
相較于長三角前排扎堆，東北三省的經濟總量、增速集體排在隊尾。
一季度，黑龍江GDP總量為3184.6億元，全國倒數(shù)第七；GDP增速為5.3%，全國倒數(shù)第四。吉林一季度GDP總量為2701.8億元，全國倒數(shù)第六；GDP增速2.4%，全國倒數(shù)第一。
但遼寧經濟開始反彈。今年一季度，遼寧省GDP總量為5486.2億元，增速達6.1%。時代周報記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，這是遼寧自2014年第四季度以來，經濟增速首度回到6%的水平。
近年來，在發(fā)展轉型的要求下，遼寧抓住東北振興契機，補短板、改善營商環(huán)境、發(fā)展新興經濟。數(shù)據(jù)顯示，截至一季度末，遼寧日均新登記企業(yè)418戶、轉化科技成果1149項、高技術產業(yè)增加值同比增長28.9%、高新技術產品同比增長58.1%。
劉哲在接受時代周報記者采訪時分析：“今年4月和5月，我去遼寧和黑龍江進行調研，發(fā)現(xiàn)當?shù)貭I商環(huán)境確實有所改善，很多原來準備遷出東北地區(qū)的企業(yè)選擇留下來。尤其是遼寧，目前東北地區(qū)營商環(huán)境排名前兩位的城市均在遼寧省，分別是大連和沈陽。作為傳統(tǒng)重工業(yè)大省，前期的工業(yè)發(fā)展使得遼寧在人才環(huán)境方面確實積累了一定優(yōu)勢，如果能夠在科技創(chuàng)新環(huán)境方面繼續(xù)有所突破，同時注重私營企業(yè)的活躍度等市場文化提升，遼寧有望在東北重工業(yè)基地轉型中率先突圍。”
京津冀、粵港澳大灣區(qū)梯度差異大
抱團發(fā)展的同時，城市群之間的角力愈演愈烈。
數(shù)據(jù)顯示，2019年一季度，長三角城市群26個城市的GDP總量達42015.94億元，平均經濟增速為7.3%；同期，京津冀城市群13個城市的GDP總量為20406.64億元，已披露GDP增速的九個城市，平均經濟增長速度為7.36%；粵港澳大灣區(qū)中九個大陸城市的GDP總量為18980.59億元，平均經濟增速為6.33%。
從經濟總量來說，長三角城市群遠超京津冀城市群與粵港澳大灣區(qū)城市群。徐長樂告訴時代周報記者，長三角的經濟基礎、產業(yè)基礎、人文環(huán)境、區(qū)位條件、資源稟賦、人口數(shù)量、城市數(shù)量都是最好的，所以占全國經濟的比重也是最高的。
除體量和增速差異，三大城市群的協(xié)同發(fā)展程度也有不同。“整體來說，長三角城市群經過近十年發(fā)展，區(qū)域協(xié)同已經達到比較好的狀態(tài)。如果忽略后加入的安徽城市，長三角的核心十五城，經濟增速發(fā)展是比較一致的。”徐長樂表示。在一季度經濟表現(xiàn)中，長三角城市群中僅有銅陵的GDP體量和增速表現(xiàn)較差，其余池州、宣城、舟山等城市體量雖小，但保持了較好的增長態(tài)勢，增速達到7%以上。
但長三角城市群面臨自己的壓力。受困于工業(yè)增長下滑，核心城市上海的經濟增速僅為5.7%。數(shù)據(jù)顯示，一季度上海汽車產量為59.33萬輛，同比下降22%，成為拖累工業(yè)下滑的主要原因。劉哲指出，目前上海人均GDP已經達到高等收入水平，隨著產業(yè)結構優(yōu)化，傳統(tǒng)制造業(yè)和房地產占比降低了，服務業(yè)占比則升高，“區(qū)域經濟出現(xiàn)換擋，經濟低速增長符合大趨勢”。
京津冀和粵港澳大灣區(qū)則顯示出更大的梯度差異。
京津冀城市群中，北京、天津處于第一階梯，一季度GDP總量分別達到7409.6億元、5198.58億元；第二梯隊為唐山、石家莊，分別為1485.5億元、1444.1億元；第三梯隊為其他城市，經濟總量均未破千億元，其中張家口、承德、衡水等城市僅有300億元左右。從增速來看，各城市也從8.6%到4.5%不等，跨度較大。
徐長樂對此解釋道，出于單個城市資源環(huán)境、區(qū)位條件等影響，“各城市群存在經濟體量和增速差異很正常。從目前數(shù)據(jù)看，河北仍未得到快速發(fā)展，京津冀城市間需要更好地協(xié)同，目前北京非首都功能外遷起到了一定作用，但未來還有很長的路要走” 。
大灣區(qū)亟須發(fā)揮中心城市作用
一季度，粵港澳大灣區(qū)經濟發(fā)展亮眼。
廣東省社科院宏觀經濟研究所副研究員萬陸告訴時代周報記者，目前大灣區(qū)呈現(xiàn)比較明顯的中心城市帶動現(xiàn)象，“鄰近廣州和深圳的佛山、東莞、惠州，在經濟發(fā)展情況上表現(xiàn)較好；遠離中心城市的中山、肇慶、江門、珠海則稍遜一籌”。
數(shù)據(jù)顯示，一季度廣州GDP總量5507.71億元，增速7.5%；深圳GDP總量5734.03億元，增速7.6%。受廣深輻射影響，一季度佛山GDP總量2266.5億元，增速6.7%；東莞GDP總量1966.68億元，增速7%，惠州GDP總量1013.84億元，增速5.2%。其余四個城市GDP總量均未超過千億元，但珠海、肇慶發(fā)展勢頭較好，增速均超過7%。
“粵港澳大灣區(qū)有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，連接香港、澳門兩個重要城市。另外，大灣區(qū)的確在科技創(chuàng)新方面有自身獨特的優(yōu)勢，值得長三角城市群學習。”徐長樂直言，粵港澳大灣區(qū)極具發(fā)展?jié)摿Γ?ldquo;目前長三角領先，但未來誰領先，不一定。”
但粵港澳大灣區(qū)內部發(fā)展同樣面臨挑戰(zhàn)。
大灣區(qū)9個大陸城市經濟數(shù)據(jù)對比中，中山市引人關注：一季度，中山GDP總量741.7億元，增速僅為2.6%。中國(深圳)綜合開發(fā)研究院旅游與地產研究中心主任宋丁向時代周報記者解釋認為，中山表現(xiàn)低迷主要有四個原因：“一是當?shù)禺a業(yè)、基礎比較薄弱；二是受產業(yè)轉型升級影響；三是距離中心城市較遠；四是中山政府領導層變動過于頻繁，缺乏產業(yè)發(fā)展所需的穩(wěn)定環(huán)境。”
萬陸表示，城市之間差異較大說明當前大灣區(qū)中心城市的體量還不夠大、結構還不夠優(yōu)：“未來大灣區(qū)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展，應注重發(fā)展中心城市及其科技創(chuàng)新能力，中心城市要達到經濟體量大、產業(yè)結構優(yōu)的程度，以此帶動、輻射周邊區(qū)域。”
